恒大海花岛39栋楼不应拆除，正确做法是建立环境信托 | 周道生态文明（第138讲）

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国内现在很多地方，一旦出现了环境违法行为，其在大多数时候的做法是拆除相关设施。但实际上，在海岸线上、在海花岛上拆除39栋建筑，这显然是一个大工程。按照国家规定，如此大的工程一定要做环境影响评估（简称“环评”）。那么当地下令要在短短十天左右的时间之内拆除一系列建筑，这毫无疑问是行不通的——做一个环评，十天是不够的。
这样大的工程，首先要做环评。要科学、系统、全面的评估，是评价该工程对于环境的影响，而不是我们拍拍脑袋就可以去做的决定。
第二点，可以百分之百肯定的说，该工程对环境有重大破坏。为什么这样说呢？我们传统意义上“环境破坏”的概念，在大多数人看来，一类是指污染环境，第二类是指对于当地生态环境做了改变，比如这个地方建了个岛，所以鱼无法在当地环境顺利游动，为此给这个地方带来了环境破坏。目前，大家对这类环境破坏现象重视不够。
从第二点上来看，该岛39栋楼的建设工程，包括钢筋、水泥、施工、用水、用电……所有的这些意味着非常沉重的环境代价。
我们知道，水泥的生产是碳排放的主要元凶。在钢铁的生产建设过程中，如果建材投入使用，那么该建材虽然对环境造成负担，但它提供了人民生活生产所需要的东西，这就是一个代价替换。但是，如果我们把所有建筑通通拆掉，那么这一行为对环境的代价绝对是负面的，亦是一个严重的破坏行为。
所以，第一点，这些楼即使不用深刻的、细致的、全面的环境评估，我们也已经知道该建筑群会对环境造成重大破坏。所以对已经发生的事情，我们要保持的一个原则是：节约是最大的环保。如果相关政府部门把这些楼拆了，几十万平米的建筑被夷为平地，那么这就是对环境最大的破坏。
第二点，这么做会形成的巨大垃圾堆，造成严重的垃圾存放问题。我们知道垃圾，包括建筑垃圾，同样也是对环境造成巨大的代价。人类已经没有足够的土地空间来存放人类制造的垃圾了。所以根据这两点，拆除建筑的行为必然会给环境带来巨大的代价，我们是反对拆除的。
但是有些环保组织跟我们说，他们拆除计划坚持了很久，在2020年，和我们有关的一个环保机构还在写：海南的这个环保督查整改不彻底，为什么还没有拆？而我们和他们的意见并不一样。我们是反对拆除的。为什么呢？尽管从出发点上来说拆除工作是良好的——拆除是一种对这种错误举措坚决的否定，是一种警醒，这个价值观念我们是认可的、支持的；但是，拆除工作对于环境的代价，上面已经说了两点，其实还有第三点、第四点，不一而尽。
我们反对拆除，但是我们认为：
第一，要全部没收，不能再由原来的开发商持有该项目工程，也不应该由当地支持这个开发项目的政府所有。应该全部没收，而且要加倍惩罚。开发商卖这个楼所得的全部资金，都应该被没收。现在有些楼已经被出售，如果拆了，就增加了更多的困难、矛盾。买楼的群众是无辜的；那么开发商能不能给购楼者足额的赔偿？关于赔偿，一名无辜群众当年花的钱和现在人民币的价值又不一样了。那么这些东西怎么来衡量？那么多的无辜群众如何得到最有效的解决方案呢？…… 我们认为不应该拆，而且买房的群众是无辜的，他们应当持有。但是，售楼房所有卖房的金额应全部拿出来。
其次，上述没收的只是售房金额部分。剩下39栋楼的所有物业、以及所有的卖房的收入，亦即全部产值都要没收；同时，还要附加惩罚，即罚款。
如果因为开发商的补偿能力有限，怎么办？那么，国家需要有进一步的长期的追究机制，包括对环评单位、环评专家。环评单位的环评收费，不光要收回，还要没收以及处罚。关于这一点，相关环保法律是有规定的，有具体倍数的处罚措施。如果这些资金都拿到一起来，应该可以设立一个公益信托。
我们国家做公益信托已经有了非常成功的经验。设置公益信托之后，可以为我国带来巨大的财富。通过公益信托，所有利益相关方，特别是公共环境利益的代表者、科学机构参与进来，共同运营该公益信托。这将是一笔天文数字，公益信托能够吸引上千亿的投资，其带来的产值，将会进一步增长。
同样的，如果有一个上千亿价值的环境信托，那么对整个海南岛及周边整个海洋生命的保护工作而言，更是有益的。别说有上千亿，哪怕如果有1000万，环境信托就可以造成巨大的、正面的影响。如果上千亿、数千亿价值的环境信托参与其中，那么它将发挥非常大的生态环境保护、生态文明建设的作用。
我们注意到海花岛附近已经开始了环境修复工程，但是，我要提醒的一点是：环境修复工程，仍然要做环境评估。比如，我们过去看到，在河北地区，就有大规模人工海草床修复工程，但是我们实地考察和研究之后发现，是错误的。就海花岛的例子来说，种植珊瑚可以吗？答案是肯定的。然而，种植珊瑚并不是指随便种植。从品种、到选址，再到规模等等一系列环节，都要做评估。我们如果有这样一个环境信托来维护、改善、修复海花岛及周边的环境，从而获得人类命运共同体和地球生命共同体的最大效果，那么，这绝对是一个正确的做法。
不管这一次做得成功亦或不成功，我们会坚持、倡议、要求建立环境信托。这是一定要执行的，一定要这么做。

那么基于当地的自然条件，如果把恒大海花岛39栋楼按照有关部门要求的那样处置，这将会是一次破坏。拆除工作就是二次破坏，更是错误的。我们认为应该请国内以及国际专家来共同探讨这一问题，以此做最好的修复工作，并再次扩大地域影响范围。考虑到该环境信托资金规模是足够大的，因此，在更大的海域进行生物多样性保护，并设定类似的主题，支持社会组织，支持科学家，支持地方政府，以此来进行生态文明建设，才是正确的。

（本文根据周晋峰博士接受采访口述整理。文字未经本人核实。）

整理/Ellean 审/Kim 编/angel

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